王国庆：抓住机遇 积极应对数字化浪潮

　　>>>直播实录　　>>>进入专题

　　人民网北京7月16日电 （记者 燕帅）今天上午9时，第二届中国数字出版博览会在北京国际会议中心正式开幕。下午将进行此次博览会主论坛的第一场，与会嘉宾讲究数字出版业的发展与未来进行交流和探讨。

　　新闻出版总署电子音像和网络出版管理司司长王国庆女士在论坛中发表演讲，她演讲的题目是“抓住机遇，积极应对数字化浪潮”。　全文如下：

　　女士们、先生们，大家好！今天我们数字出版的各界人士齐聚一堂，围绕数字出版产业发展创新的论坛主题，相互交流，研究问题，加强合作，共同谋求数字出版产业发展的战略大计，具有十分重要的意义。借此机会，我讲几点看法：

　　第一，把握态势，积极应对，加快发展。当前，以互联网技术、数字技术为主的高新技术迅猛发展，传统的书报刊出版业也在经历着一场深刻的技术变革，数字技术对整个社会知识和信息的传播方式产生革命性的影响，我们要充分认识发展以数字出版为核心的现代出版业，是大势所趋。随着互联网技术的发展，出版物内容减少了对传统载体的依赖性，在数字化的基础上，书刊业、报业、音像和电子出版业，甚至广播影视业相互间的界线开始逐步融合。出版业以出版物划分的产业格局逐步被打破，传统出版业遇到了前所未有的挑战。

　　据了解，我国现有网站80万个，从事互联网出版内容的网站5万余个，已有中文电子图书30多万种，互联网杂志用户超过4000万，互联网游戏用户3200多万，通过手机阅读文学的用户超过3000多万。此外，手机报纸、手机游戏、手机音乐等移动阅读的快速增长，手机业成为应用终端已成为趋势。

　　数字化革命催生了国内一批新兴的媒体公司，如方正、清华、同方等等，进行数字内容的传播带来了新的传播内容、传播方式，也拓展了新的传播空间。同时，一些大的出版传媒集团也在阔步进入网络领域，并积极探索从传统传播方式到数字化的转型，如清华大学出版社、高教出版社等一批专业出版社和解放日报、宁波日报等报业集团，都在制定数字复合出版的战略，进行资源整合、加速新闻出版数字化进程。我国已经初步形成了以网络图书、网络文学、网络学术文件、网络报刊、网络地图、网络音像作品、动漫网络游戏以及手机出版等丰富多样的网络出版的内容和品种的格局，以满足人们社会文化生活的多层次需求。同时也应该看到相当一些传统的出版单位，虽然认识到数字出版的大趋势，但紧迫感不强，徘徊观望，准备不足，或满足已有的出版资源的优势，这些严重影响了数字化的进程。

　　我认为这需要在认识上解决三个问题：

　　一，传统出版单位要重做角色定位，不仅要做内容的出版者，也要做内容的服务商。近几年来，中国读者传统图书的阅读呈下降趋势，而电子图书和网络出版物的阅读率却大幅度上升。调查数据表明，1999年国民阅读率为60.4%，2005年为48.7%，2005年比1999年下降了11.7%。然而与之相反，近年来我国国民网上阅读率正在迅速增长，上网的阅读率从1999年的3.7%到2005年的2.78%，七年间增长了10.5倍，每年平均增长率为101%，可以说数字技术和互联网的发展极大地丰富了大众的阅读形式和阅读内容，网络阅读、手机阅读、有声阅读等也在改变国内的阅读习惯，出版内容是数字出版的基础，要做强出版主业，要与时俱进，传统出版单位不要再把出版内容、业务范围限制在纸介，要通过出版电子书，增加数据业务，开展网络营销等方式，充分发挥自身的内容整合优势，积极应对，主动求变，从传统的出版物提供者向互联网时代的内容服务商转型。

　　二，实现转型要依靠市场不要依靠政府，通过市场来寻求共同互惠的合作模式，有条件的出版单位，依托出版集团的实力对出版的音像电子作品扫描，建立自己完整的数据性。目前，国外一些大的出版集团、传媒集团为了整合自己的资源，都在加大力度，集中物力和财力对已出版的资源进行内容整合，和数字化的转型。我们传统单位可以借助新媒体的体制和机制灵活的优势，实行资源整合、优势互补，采取合作、并购、重组以及改制等方式进行合作，特别是已经改制的出版单位也可以投资进行股份制的多种形式的新的营业模式和合作模式。

　　三，要认识到谁拥有新技术谁就拥有未来的希望，谁就拥有新媒体谁就拥有未来。传统优势出版资源不与新技术结合，也会转为劣势，或在新一轮的竞争中遭到淘汰。在出版理念、出版内容、出版方式上要适应新媒体，比如手机，现在发展比较快速，非常活跃的一个新媒体，而且是最易于阅读的终端形式，而且目前的手机阅读用户快速攀升，2007年预计手机文学用户将达到4000多万，而传统的出版社很少涉及出版手机文学或手机从事或参与手机出版。传统出版与新技术的融合，将有助于整个产业的快速和可持续发展。因此，我们面对数字技术的到来时，要积极而不是消极，主动而不是被动，要时不我待的热情投身到这一场伟大的技术变革当中，积极探索新的商业模式，争取出版业在数字化的条件下有更大的发展。

　　第二，加强网络出版内容建设，全面提升我国网络出版产品的服务供给能力。党和国家高度重视网络文化建设，强调要发挥网络传播，满足群众多层次需求的重要作用。最近，中央又从国家文化发展的战略高度，对加强网络文化建设和管理提出了新的要求。新闻出版总署作为网络出版的政府主管部门，要积极地推进网络文化建设，为全面提升我国网络出版产品和服务的供给能力推进出版的数字化建设，要不断地推出新的工作思路。

　　我们下一步的工作思路主要有四点：

　　一，深化改革，解放生产力，壮大网络出版产业的发展，鼓励有条件的图书、报刊、音像电子出版单位从事网络出版，充分发掘和整合现有的出版资源、人才资源、品牌资源，利用这些资源优势，在网络文化建设上得到延伸和发挥，扩大网络出版的社会影响力。同时培育一批有影响、有实力、坚持传播先进文化的新型数字出版媒体。在宏观管理上，要从有利于建设中国特色网络文化的战略高度，鼓励出版企业以兼并、重组、收购、股份制等方式，打破地域和部门的限制，培育大型出版集团，增强主要新闻出版集团的战略投资者的地位，全面整合出版资源，制定切实可行措施，打破新型出版产业与传统出版产业的界限受阻，促进不同出版形式之间的相互融合发展，消除传统新闻出版产业与新型新闻出版产业体制性阻碍，实现各种形态的数字出版与传统出版产业之间的平滑对接。抓住机遇，通过兼并、资本重组强强联合等多种形式，鼓励国有战略投资者投资网络出版企业，在全国数字出版领域里打造一批国有或国有控股实力雄厚的航空母舰级网络出版企业，增强我国数字出版的国际竞争能力。

　　二，以新闻出版总署“十一五”产业发展规划为指导，结合网络出版产业发展特点，在认真调研的基础上，制定国家网络出版产业中长期发展规划，抓好网络出版的重点工程，促进网络出版事业繁荣发展，以丰富多彩、积极健康、群众喜闻乐见的网络出版内容丰富网络文化内容建设，增强国家对网络出版资源的影响力和引导领导，确保社会主义先进文化占领主导阵地。通过中国精品图书出版工程，中国民族网络游戏出版工程、中华大典、国家数字知识资源数字总库，国家数字复合出版系统、国家数字版权保护技术等国家重点工程的建设，确定一批重点网络出版品牌企业，制定相应的倾斜政策，培育一批网络出版品牌产品，充分发掘规模有影响的网络品牌示范作用，引导网络出版发展。

　　三，要紧紧跟踪国际上的网络出版前沿的技术发展动向，组织国内相关企业积极研制、开发先进的网络出版技术品牌，制定网络出版的相关行业标准，为网络出版提供强大的技术支撑。

　　四，进一步落实中国游戏动漫出版产业发展规划，建立一批国家网络游戏动漫产业发展基地，促进网络游戏动漫产业均衡快速发展。同时依托大型游戏开发企业，建立一批国家级网络游戏技术工程中心，提高网络游戏动漫原创水平。

　　第三，提高监管水平，为规范数字出版产业发展秩序服务。

　　主要做好三方面工作：

　　一，完善产业政策，加大扶持力度。当前，我国已出台了鼓励创意产业、动漫产业、数字印刷、光存储产业等方面的优惠政策，出台了鼓励自主研发和自主创新的一系列政策，支持民族文化产品创作、生产、流通的政策等在不断完善，鼓励出版物走出去的政策也在进一步加大力度。今年这些政策和重点项目资金都要相继到位，此外国家财政还安排了专项出版资金，对一批规模较大、文化价值较高、投资金额较大的重大出版工程给予经费资助。可以说以上种种政策对数字出版都有直接关系，政府将努力为数字出版发展创造一个良好的环境。

　　二，保护知识产权，打击非法出版活动。党中央、国务院提出了走中国特色的自主创新之路，建设创新型国家的战略，依法打击侵权盗版、保护知识产权作为一项重点工作，2007年，国家版权局将着手建立数字版权监管平台，同时启动反盗版举报查处奖励基金，积极利用新的版权保护技术手段打击侵权盗版行为，网上的非法出版活动日益猖獗，已经成为严重危害网络出版业健康发展、影响社会稳定的毒瘤，必须采取坚决措施。一些非法网站通过大肆传播淫秽色情、赌博等迷信网络出版物牟取暴利，一些不良分子也利用各种方式从事非法出版活动。我们要有针对性采取切实可行的措施，坚决打击各种非法出版活动。今年我们将进行网络出版管理暂行规定的修订工作，并且重新颁布为网络出版发展提供健康可靠的保证，同时根据网络出版发展产业的需要，根据统筹规划分类指导的原则，将制定网络原创文学、网络游戏、网络地图、手机出版等专项规章。政府将为营造良好的产业环境而努力。

　　三，为数字产业发展，网络出版媒体应自觉履行职业责任，数字化、网络化的发展给人们的社会生活带来前所未有的变化，给人们获取信息带来海量便捷的同时，也带来了不良网络出版信息，特别有害青少年身心健康的内容，网络企业要自觉履行社会责任，自觉维护国家利益，并在机制制度上加以保证，加强网络出版从业人员的法律法规教育，提高职业素质。同时，充分发挥现有网络传播行业组织的作用，建立授予社会投诉的机制，倡导文明网络出版。

　　女士们、先生们，数字技术信息给我们带来了前所未有的机遇和挑战，让我们携起手来，开拓进取，为开创有中国特色数字出版更加灿烂的明天而努力，预祝论坛圆满成功。谢谢！